招标人在识别不合理报价时，可以从以下几个方面入手：

　　一、对比历史数据

　　招标人可以统计过去一定时期内低价中标且出现问题的招标事项，分析这些事项与次低价、有效回标平均价等价格的差异百分比。通过这种方法，招标人可以初步推断出不合理低价的评判标准。例如，如果某类项目的报价普遍偏低15%以上且频繁出现问题，那么可以将此作为判断不合理低价的一个参考阈值。

　　二、综合多项指标评估

　　在评估投标报价时，招标人应综合考虑多个指标，如招标指导价、有效回标价格平均值、次低价等。只有当投标报价同时低于这些指标一定百分比时，才可判定为不合理低价。这种综合评估方法有助于避免单一指标评估的片面性，提高评判的准确性。

　　三、参考标底价格

　　标底是招标人期望的中标价，也是发现不合理投标报价的重要参考依据。招标人可以通过对照标底价格，分析投标报价是否存在偏离成本、不平衡报价以及明显不合理的情况。如果投标报价过分低于标底价格，可能暗示着投标人存在以低于成本的价格竞标的嫌疑。

　　四、分析报价构成

　　招标人还可以深入分析投标报价的构成，包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润等各项费用。通过对比各项费用的合理性和市场水平，招标人可以识别出是否存在报价过低或过高的不合理情况。例如，如果投标人的材料费用明显低于市场价格，可能意味着其采用了劣质材料或存在其他潜在风险。

　　五、考虑项目特点和市场环境

　　在识别不合理报价时，招标人还需要充分考虑项目的特点和市场环境。不同类型、不同规模的项目其成本构成和报价水平可能存在较大差异。因此，招标人应根据项目的实际情况和市场价格水平来合理确定报价的评判标准。

　　六、注意保密性和公正性

　　在招投标过程中，招标人应确保标底的保密性，避免泄露给投标人，从而影响招投标的公正性和公平性。同时，在评判报价时，招标人应坚持公正、公平、公开的原则，严格按照既定的评判标准和程序进行操作，确保评判结果的客观性和准确性。

　　招标人在识别不合理报价时，应综合考虑历史数据、多项指标、标底价格、报价构成、项目特点和市场环境等多个因素。通过科学、合理的评判方法和程序，招标人可以有效地识别出不合理报价，确保招投标活动的顺利进行和工程项目的顺利实施。