有效控制和降低建筑工程造价需要从项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算等各个阶段入手，综合运用多种方法和措施，以下是详细介绍：

　　项目决策阶段

　　‌做好可行性研究‌

　　‌详细调研分析‌：对项目的市场需求、地理位置、地质条件、周边环境等进行全面深入的调研，为项目决策提供准确可靠的数据支持。例如，在商业地产项目中，通过市场调研了解当地的消费水平、商业氛围和竞争对手情况，确定合理的项目规模和业态组合，避免盲目建设导致后期经营困难和造价增加。

　　‌多方案比选‌：制定多个可行的项目方案，从技术可行性、经济合理性、环境影响等方面进行综合比较，选择最优方案。比如，在桥梁建设项目中，对比不同桥型(如梁桥、拱桥、悬索桥)的造价、施工难度、使用年限等因素，选择最适合项目需求的桥型。

　　‌合理确定项目规模和建设标准‌

　　‌规模适度‌：根据项目的实际需求和市场预测，合理确定项目的建设规模，避免规模过大造成资源浪费和造价过高，或规模过小无法满足使用功能。例如，在住宅小区建设中，根据当地的住房需求和人口增长趋势，确定合适的住宅套数和建筑面积，避免过度开发。

　　‌标准合理‌：明确项目的建设标准，包括建筑结构、装修档次、设备配置等方面。在满足使用功能和质量要求的前提下，避免追求过高的标准导致造价上升。比如，在办公楼建设中，根据企业的实际需求和预算，合理选择装修材料和设备品牌，不盲目追求豪华装修和高档设备。

　　设计阶段

　　‌推行限额设计‌

　　‌设定造价限额‌：按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，在保证功能要求的前提下，各专业按分配的投资限额进行设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，确保总投资额不被突破。例如，在设计一个酒店项目时，根据投资估算为各个专业(如建筑、结构、给排水、电气等)设定造价限额，各专业在设计过程中相互协调，在满足酒店功能和质量要求的前提下，确保总造价不超限。

　　‌优化设计方案‌：通过对多个设计方案进行技术经济比较，选择技术先进、经济合理的方案。可以采用价值工程原理，对设计方案的功能和成本进行分析，寻求功能与成本的最佳匹配。比如，在建筑结构设计中，通过优化结构形式、构件尺寸等，在保证结构安全的前提下降低钢材和混凝土的使用量，从而降低造价。

　　‌加强设计审查‌

　　‌内部审查‌：设计单位内部应建立严格的设计审查制度，对设计方案、施工图等进行多级审查，确保设计质量，避免因设计错误或疏漏导致施工过程中的变更和造价增加。例如，在设计图纸完成后，先由专业负责人进行初审，再由项目负责人组织相关人员进行复审，最后由总工程师进行终审。

　　‌外部审查‌：邀请外部专家或第三方咨询机构对设计方案进行审查，从不同的角度提出意见和建议，进一步完善设计方案。比如，对于大型公共建筑项目，可以邀请建筑、结构、电气、暖通等专业的专家对设计方案进行评审，确保设计方案的合理性和经济性。

　　招投标阶段

　　‌编制科学的招标文件‌

　　‌明确工程范围和要求‌：在招标文件中详细准确地描述工程的范围、技术要求、质量标准、工期要求等内容，避免模糊不清或歧义，防止投标单位在投标时出现误解，导致后期施工过程中的纠纷和造价增加。例如，在招标文件中明确规定建筑材料的品牌、规格、质量等级，以及施工工艺的具体要求。

　　‌合理设置评标办法‌：根据项目的特点和需求，选择合适的评标办法，如综合评估法、经评审的最低投标价法等。在评标过程中，不仅要考虑投标报价，还要综合考虑投标单位的技术能力、业绩、信誉等因素，确保选择到技术可靠、价格合理的中标单位。比如，对于技术复杂、质量要求高的项目，可以采用综合评估法，对投标单位的技术方案、报价、业绩等进行综合打分，选择得分最高的单位中标。

　　‌加强投标报价审查‌

　　‌分析报价合理性‌：对投标单位的报价进行详细分析，检查是否存在不平衡报价、漏项等问题。不平衡报价是指投标单位在总价基本确定的前提下，调整内部各子项的报价，以期既不影响总价，又能在结算时取得更好的经济效益。对于不平衡报价，要分析其合理性，避免投标单位在后期施工过程中通过调整工程量来获取额外利润。例如，如果投标单位将某些前期工程的报价报得很高，而将后期工程的报价报得很低，可能存在不合理的嫌疑，需要进一步核实。

　　‌防止恶意低价中标‌：对于明显低于市场合理水平的投标报价，要要求投标单位进行澄清和说明，分析其报价的合理性和可行性。如果投标单位无法提供合理的解释，应将其视为恶意低价中标，予以否决。因为恶意低价中标的单位可能在施工过程中通过偷工减料、降低质量标准等方式来弥补低价损失，从而影响工程质量和造价控制。

　　施工阶段

　　‌加强工程变更管理‌

　　‌严格变更审批程序‌：建立严格的工程变更审批制度，任何工程变更都必须经过业主、设计单位、监理单位等相关方的审批同意后方可实施。对于重大的工程变更，还应组织专家进行论证，确保变更的必要性和合理性。例如，在施工过程中，如果施工单位提出变更设计，必须先提交书面申请，说明变更的原因、内容和影响，经监理单位审核后报业主和设计单位审批。

　　‌分析变更对造价的影响‌：在进行工程变更前，要对变更可能引起的造价变化进行分析和评估，及时调整造价控制目标。如果变更会导致造价增加，要评估增加的造价是否在可控范围内，并与业主协商确定增加费用的承担方式。比如，如果变更增加了工程量或提高了建设标准，要计算出增加的费用，并与业主协商确定是由业主承担还是由施工单位承担部分费用。

　　‌优化施工组织设计‌

　　‌合理安排施工顺序‌：根据工程的特点和施工条件，合理安排施工顺序，避免工序之间的相互干扰和重复施工，提高施工效率，缩短工期。例如，在建筑施工中，先进行基础工程施工，再进行主体结构施工，最后进行装饰装修工程施工，合理安排各分项工程的施工顺序，可以避免因施工顺序不当导致的窝工和返工现象。

　　‌选择合适的施工方案‌：根据工程的技术要求和现场条件，选择合适的施工方案和施工机械，提高施工机械化水平，降低人工成本和施工难度。比如，在土方工程中，根据土方的开挖深度、土质情况等因素，选择合适的开挖方式和施工机械，如采用挖掘机进行开挖，可以提高开挖效率，降低人工成本。

　　‌加强材料和设备管理‌

　　‌控制材料采购价格‌：通过招标采购、集中采购等方式，选择质量可靠、价格合理的材料供应商，降低材料采购成本。同时，关注市场价格动态，及时掌握材料价格变化趋势，在价格较低时适量储备材料，避免价格上涨导致造价增加。例如，对于钢材、水泥等主要建筑材料，可以与供应商签订长期供货合同，锁定价格，降低价格波动风险。

　　‌合理使用材料和设备‌：加强施工现场的材料和设备管理，建立严格的领料制度，避免材料的浪费和设备的闲置。对材料进行分类堆放和妥善保管，防止材料损坏和变质。合理安排设备的使用时间，提高设备的利用率，降低设备租赁费用。比如，在施工现场设置专门的材料仓库，对材料进行分类存放，并做好防潮、防火、防盗等措施;合理安排施工机械的作业时间，避免机械闲置。

　　竣工结算阶段

　　‌认真审核工程结算资料‌

　　‌核对工程量‌：根据施工图纸、设计变更、现场签证等资料，对施工单位报送的工程量进行认真核对，确保工程量的准确性。对于有疑问的工程量，要到现场进行实地测量和核实。例如，在审核土方工程量时，要核对开挖的尺寸、深度等数据，确保与实际开挖情况相符。

　　‌审查单价和费用‌：审查施工单位报送的单价是否符合合同约定和市场行情，对于不符合要求的单价要进行调整。同时，审查各项费用的计算是否正确，如措施费、规费、税金等是否按照规定的标准和范围计算。比如，检查施工单位是否按照合同约定的计价方式计算工程价款，是否存在多计、重复计算等问题。

　　‌处理结算纠纷‌

　　‌协商解决‌：对于在竣工结算过程中出现的纠纷，双方应首先通过友好协商的方式解决。在协商过程中，要尊重事实，依据合同和相关法律法规，寻求双方都能接受的解决方案。例如，对于因工程变更导致的造价争议，双方可以共同委托第三方造价咨询机构进行评估，根据评估结果协商确定结算价格。

　　‌仲裁或诉讼‌：如果协商无法解决纠纷，双方可以根据合同约定选择仲裁或诉讼的方式解决。在选择仲裁或诉讼时，要准备好相关的证据材料，如合同文件、施工图纸、变更签证、结算资料等，以维护自己的合法权益。